Columna PULSO SOCIAL

Por Arturo Allende González*

El 2 de julio del año en curso, se publicó en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, la Ley del Sistema de Cuidados de la Ciudad de México, lo anterior representa un paso trascendental que legaliza en la capital del país, derechos de las mujeres que han representado una deuda histórica con uno de los grupos vulnerables de la sociedad mexicana.

Qué es El Sistema de Cuidados

De acuerdo con la ley en comento, “es el conjunto orgánico y articulado de relaciones funcionales, principios, normas, instituciones, instalaciones, estructuras, técnicas, programas, políticas, procedimientos y mecanismos de coordinación interinstitucional para la planeación, implementación, monitoreo, evaluación, generación y prestación de servicios públicos de cuidados, así como de articulación de programas, estrategias, planes y acciones de política pública en ese ámbito”.

Entre los objetivos del Sistema de Cuidados, destacan los siguientes:

• Contribuir a garantizar el derecho humano al cuidado de todas las personas, así como a cuidar, ser cuidadas y al autocuidado.
• Articular a los sectores público, comunitario y privado, en el marco de los servicios de cuidado que se ofrecen en la Ciudad.
• Contribuir al cierre de brechas de desigualdad social y de género, fomentando la redistribución del trabajo de cuidados con una mayor participación de los hombres, del Estado y del sector privado.
• Reducir la pobreza de tiempo de las personas cuidadoras, en particular de las mujeres.

El Sistema de Cuidados se sustenta entre otras, en las siguientes bases:

• El Gobierno de la Ciudad y las Alcaldías impulsarán el reconocimiento social y económico de los trabajos de cuidado no remunerados, con especial énfasis en los trabajos domésticos no remunerados que realizan mayoritariamente las mujeres.
• El Gobierno de la Ciudad y las Alcaldías promoverán la responsabilidad compartida de género en el reparto y la redistribución del trabajo de cuidados, con el fin de reducir el tiempo dedicado por personas cuidadoras mayoritariamente mujeres a estas actividades. De acuerdo con cifras del INEGI, el 75.1% de los cuidados en México lo llevan a cabo las mujeres.
• La Junta del Sistema de Cuidados diseñará un modelo integral de atención a las personas cuidadoras, con el fin de promover su bienestar integral, garantizar sus derechos y asegurar que disfruten de tiempo libre para su recreación y esparcimiento.

La política de cuidados promoverá el acceso universal y de calidad a los servicios en la materia, a través del diseño de programas y el otorgamiento de servicios gratuitos para la atención de las personas con necesidades intensas de cuidados, e impulsará programas y acciones para garantizar los derechos plenos de las personas cuidadoras, asimismo, garantizará progresivamente servicios de salud mental y de apoyo psicosocial.

El gobierno de la Ciudad priorizará la apertura de centros de cuidado del sector público o comunitario en las zonas con mayor rezago social de cada alcaldía.

Toda política social para que tenga viabilidad en sus propósitos, requiere de un sustento presupuestal, por ello, la Ley determina que “El presupuesto destinado a la operación de los servicios públicos de cuidados de la Ciudad deberá ser progresivo, transversal y con enfoque de género y derechos humanos. En ningún caso podrá ser inferior, en términos reales, al asignado el año inmediato anterior para sus actividades operativas”.

Los servicios que se brinden en el marco del Sistema de Cuidados, estarán sujetos a mecanismos de monitoreo y seguimiento, conforme al siguiente lineamiento normativo: “Las políticas, programas y acciones del Sistema de Cuidados se someterán a las evaluaciones que determine el Consejo de Evaluación de la Ciudad conforme a la normatividad aplicable”.

La promulgación de la ley es un paso importante en la hoja de ruta hacia la igualdad en la división sexual del trabajo de cuidados al interior del núcleo familiar, representa también, el instrumento jurídico para “Desfamiliarizar los trabajos de cuidado, garantizando la responsabilidad compartida para la provisión de este derecho entre el Estado, el sector social y el sector productivo”.

La ley establece que “Para garantizar el derecho al cuidado digno, el Gobierno de la Ciudad siempre bajo el principio de la rectoría del Estado y de la igualdad sustantiva, promoverá y observará, el principio de responsabilidad compartida entre el Estado, con las familias, las organizaciones sociales, las comunitarias, las civiles y el sector privado”.

En resumen, la Ley se orienta a atender las siguientes premisas:

• Reconoce y valora el trabajo de cuidados
• Reduce, desfamiliariza el trabajo de cuidados y
• Redistribuye, desfeminiza el trabajo de cuidados

No obstante reconocer que la ley es una acción política relevante en el propósito de institucionalizar el derecho humano al cuidado de las personas, “el mayor reto comenzará con la entrada en vigor de las nuevas disposiciones legales, pues el éxito de esta ley dependerá de su implementación”, como acertadamente lo señaló Allegra María del Pilar Baiocchi, coordinadora residente de la ONU-México, en el acto protocolario de presentación del instrumento jurídico, por parte de la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México.

La Ley del Sistema de Cuidados de la Ciudad de México, es inobjetablemente una legislación vanguardista, no sólo en nuestro país, sino en toda América Latina; Ojalá que este marco jurídico permee a nivel nacional, a fin de que todas las entidades federativas de la República, cuenten con una ley en la materia.

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